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科研奖励的个税政策能否适当调整,尊重和信任

昨日,全国人大代表、中国工程院院士、呼吸疾病国家重点实验室主任钟南山一出会场就被记者们团团围住,毕竟政府工作报告中给出的一个个医疗改革目标如此亮眼。钟南山不仅谈到对于政府工作报告的意见,还带来了一个超级「接地气」的新鲜建议,给让人挑得眼花的空气净化器评定星级标准,为老百姓提供权威参考。

钟南山:科研奖励的个税政策能否适当调整

必赢手机app下载,另外,他还对政府工作报告中提到的「让科研人员不再为杂事琐事分心劳神」印象深刻,希望科研人员获得属于知识分子应有的尊严。作为一个资深全国人大代表,回顾自己的履职经历,钟南山谦虚地自评「七八十分」吧,这让在场记者颇感吃惊,他说:「我觉得我做的调研不够,有些代表花很多时间和精力调研,我还要向他们学习。」

新华社北京3月5日电(记者
张辛欣、叶前)“税费的问题也是财政部管?那太好了!”在5日下午广东代表团审议政府工作报告现场,全国人大代表、中国工程院院士钟南山得知财政部的工作人员也来听会,赶紧把对财税的困惑“抛”了出来:如何通过对科研奖励的税收改革,调动科研人员积极性。

谈报告:最关注「保护和调动医护人员的积极性」

政府工作报告中“让科研人员不再为杂事琐事分心劳神”的表述,让钟南山很受鼓舞。他说,这样的表述有针对性,很温暖,期待科研人员个人所得税等相关政策也能进一步得到调整。

政府工作报告关于「推进健康中国建设」中表述道:全面启动多种形式的医疗联合体建设试点,三级公立医院要全部参与并发挥引领作用。钟南山认为这是医改的重要内容,体现出三甲公立医院的「主力军」地位:「三级公立医院要起到参与和引领的作用,首先要保护和调动医护人员的积极性。」他说,当医生不仅需要很强的知识,还要有很强责任感,而发挥医务人员积极性,就要尊重和信任医生。

“我来开会前,很多基层科研人员向我反映,科研奖励税收需要调整。比如,引进高层次人才的‘安家费’。”钟南山说,他在三个大学进行调研发现,这样奖励性的费用基本被征收了20%至40%的税。

政府工作报告还提到,整合城乡居民基本医保制度,提高财政补助标准。增加基本公共卫生服务经费。实现大病保险全覆盖,符合规定的省内异地就医住院费用可直接结算。对此,钟南山表示目前还仅仅是「省内」,希望下一步医保异地结算在全国实现,更有利于患者。

“我曾经问过一个科研人员,他说他得到的‘安家费’没有被征税,但实际上是学校为他垫付了这笔钱。”钟南山说,“这好像左手拿出了钱,右手又拿回去了。”

钟南山非常赞成政府工作报告中全部取消药品加成、分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到
85%
以上地市等公立医院综合改革。他指出目前药价虚高,购销中间存在很多环节,例如一个仿制药出厂价
50 元,最后卖到 120
元。对于这一系列改革,他强调:「公立医院姓公是最重要的。」

此外,科研人员获得激励的方式往往是在年底时获得奖金,结果这笔钱要被列入工资收入扣税,达到一个很高的征税比例。“我的一个学生,他在慢性病治疗领域取得了很好的研究成绩,去年底获得奖励22万元,但拿到手只有11万元,一半的钱交了税,这样如何体现激励?”钟南山建议,对科研奖励可以按照20%的偶然所得税率一次性扣税。

谈问题:科研人员的引进成本太高了

税收政策能否更加向鼓励创新倾斜?钟南山的问题一抛出,在场不少代表或点头,或小声讨论,坐在听取意见席的财政部工作人员也频频记录着。在场的多位代表也都对财税方面的问题提出了建议和意见。

各级政府及用人单位纷纷出台引进和培养高层次人才的配套政策,主要体现在发放安家费。钟南山关注到其中的个人所得税问题。他认为要重视引进高层次人才安家费、科研成果及奖励的个人所得税免税问题。

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钟南山建议出台认证引进的「高层次科研人员」的条件标准(如珠江学者、长江学者以上人才),符合者按照国家统一规定发放安家费,享受个人所得税法规定的减、免税优惠;在安家费个人所得税的征收中,适当增加专项扣除项目,如安家首套房贷利息支出等;

在个人所得税立法上对科研人员取得的政府奖励予以倾斜;对市级以上人民政府及国家部委对优秀科研人员颁发的奖金给予免征个人所得税优惠;对于从所在单位取得的科研成果奖励或成果转化收益,最高征税额度参考「偶然所得税」;政府应更新征税条例,尽快地大幅度下调科研人员取得奖励的扣税比例;建立动态起征点调整机制,根据不同地区的经济发展情况进行调整等。

作为呼吸疾病的专家,钟南山还谈到空气净化器的标准问题。他介绍说,人生约有
80%
的时间在室内度过,现在室内污染成了一个大问题,是慢性阻塞性肺病等产生、加重的原因。研究发现,当
PM2.5 从 35 微克/立方米上升到 75 微克/立方米,慢性阻塞性肺病增加 2.45
倍,说明空气污染还不光是发病的诱因。

谈建议:给空气净化器建立星级标准

现在很多人都在用室内空气净化器,而钟南山自己也有用,用过之后发现自己的过敏性鼻炎少了。他说空气净化器成了一个很赚钱的大生意,营业额从
2010 年的 30 亿元增加到 2016 年的 140 亿元。市面上的空气净化器约有 577
款,价格从 198 元到 39998 元不等,相差 150
倍以上,鱼龙混杂,令老百姓无所适从,是不是贵的就真的好?空气净化器跟电视机、手机、洗衣机不一样,很难知道一个产品好不好,有用没用很难知道,很多时候花了很多冤枉钱,只有心理安慰。

对于空气净化器这种产品,国家只有一个最低要求,而钟南山今年提出一个改善室内污染的建议,就是广东搞一个空气净化器的权威星级测定,包含能耗比、噪音、产生多少净化空气、能吸收多少颗粒灰尘等
4 个因素标准,最高级的空气净化器定为 9 个星。

(本文作者伍君仪、杨洋、何道岚、何瑞琪、李传智)

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